Par Mohammad Javad Zarif
2 décembre 2024
Le 30 juillet, Masoud Pezeshkian a prêté serment en tant que nouveau président de l’Iran. Quelques heures à peine après la cérémonie, Ismail Haniyeh, ancien Premier ministre de l’Autorité nationale palestinienne et président du bureau politique du Hamas, a été assassiné par Israël dans une maison d’hôtes près du complexe présidentiel. Haniyeh avait été invité à assister à l’investiture, et son assassinat sur le sol iranien a jeté une ombre sur les événements. Il a également préfiguré les défis auxquels Pezeshkian sera confronté dans la poursuite de ses ambitions en matière de politique étrangère.
Mais Pezeshkian est bien préparé à gérer toutes les difficultés qui surgiront au cours des prochaines années. Pezeshkianreconnaît que le monde est en train de passer à une ère post-polaire où les acteurs mondiaux peuvent simultanément coopérer et rivaliser dans différents domaines. Il a adopté une politique étrangère flexible, privilégiant l’engagement diplomatique et le dialogue constructif plutôt que de s’appuyer sur des paradigmes dépassés. Sa vision de la sécurité de l’Iran est holistique, englobant à la fois les capacités de défense traditionnelles et le renforcement de la sécurité humaine par des améliorations dans les secteurs économique, social et environnemental.
Pezeshkian souhaite la stabilité et le développement économique au Moyen-Orient. Il souhaite collaborer avec les pays arabes voisins et renforcer les relations avec les alliés de l’Iran. Mais il souhaite également s’engager de manière constructive avec l’Occident. Son gouvernement est prêt à gérer les tensions avec les États-Unis, qui viennent également d’élire un nouveau président. Pezeshkian espère des négociations sur un pied d’égalité concernant l’accord nucléaire – et peut-être plus encore.
Pourtant, comme l’a clairement indiqué Pezeshkian, l’Iran ne capitulera pas devant des exigences déraisonnables. Le pays résistera toujours à l’agression israélienne. Et il ne se laissera pas décourager de protéger ses intérêts nationaux.
LA POLITIQUE EST LOCALE
Il s’agit d’un moment historique pour la stabilité que le monde ne doit pas laisser filer. Téhéran ne le fera certainement pas. Après plus de deux siècles de vulnérabilité, l’Iran, sous la direction du guide suprême Ali Khamenei, a finalement prouvé qu’il pouvait se défendre contre toute agression extérieure. Pour aller plus loin, l’Iran, sous sa nouvelle administration, prévoit d’améliorer ses relations avec les États voisins afin de contribuer à créer un ordre régional qui favorise la stabilité, la richesse et la sécurité. Notre région est depuis bien trop longtemps en proie à l’ingérence étrangère, aux guerres, aux conflits sectaires, au terrorisme, au trafic de drogue, à la pénurie d’eau, aux crises de réfugiés et à la dégradation de l’environnement. Pour relever ces défis, nous œuvrerons à l’intégration économique, à la sécurité énergétique, à la liberté de navigation, à la protection de l’environnement et au dialogue interreligieux.
A terme, ces efforts pourraient conduire à un nouvel arrangement régional qui réduirait la dépendance du Golfe persique à l’égard des puissances extérieures et encouragerait les parties prenantes à régler les conflits par le biais de mécanismes de résolution des différends. Pour ce faire, les pays de la région peuvent conclure des traités, créer des institutions, adopter des politiques et des mesures législatives. L’Iran et ses voisins peuvent commencer par imiter le processus d’Helsinki, qui a conduit à la création de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe. Ils peuvent utiliser le mandat jamais mis en œuvre que le Conseil de sécurité de l’ONU a donné au secrétaire général de l’ONU en 1987, dans le cadre de la résolution 598. Cette résolution, qui a mis fin à la guerre Iran-Irak, demandait au secrétaire général de consulter l’Iran, l’Irak et d’autres États de la région pour étudier des mesures susceptibles de renforcer la sécurité et la stabilité dans le golfe Persique. L’administration Pezeshkian estime que cette disposition peut servir de base juridique à des négociations régionales globales.
Bien sûr, il existe des obstacles que l’Iran et ses voisins doivent surmonter pour favoriser un ordre régional pacifique et intégré. Certaines divergences avec ses voisins ont des origines profondes, façonnées par des interprétations variées de l’histoire. D’autres naissent d’idées fausses, principalement enracinées dans une communication médiocre ou insuffisante. D’autres encore sont des constructions politiques implantées par des forces extérieures, comme les allégations concernant la nature et l’objectif du programme nucléaire de l’Iran.
Mais le golfe Persique doit aller de l’avant. La vision de l’Iran s’aligne sur les intérêts des pays arabes, qui souhaitent tous également une région plus stable et plus prospère pour le bien des générations futures. L’Iran et le monde arabe devraient ainsi pouvoir surmonter leurs divergences. Le soutien de l’Iran à la résistance palestinienne pourrait contribuer à relancer cette coopération. Après tout, le monde arabe est uni à l’Iran dans son soutien au rétablissement des droits du peuple palestinien.
Après plus de 20 ans de restrictions économiques, les États-Unis et leurs alliés occidentaux devraient reconnaître que l’Iran ne répond pas aux pressions. Leurs mesures coercitives de plus en plus fortes se sont systématiquement retournées contre eux. Au plus fort de la dernière campagne de pression maximale de Washington – et quelques jours seulement après l’assassinat par Israël du principal scientifique nucléaire iranien, Mohsen Fakhrizadeh – le parlement iranien a adopté une loi ordonnant au gouvernement de faire progresser rapidement son programme nucléaire et de réduire la surveillance internationale. Le nombre de centrifugeuses en Iran a augmenté de façon spectaculaire depuis 2018 – lorsque le président américain Donald Trump s’est retiré de l’accord nucléaire – et les niveaux d’enrichissement sont passés de 3,5 % à plus de 60 %. Il est difficile d’imaginer que tout cela aurait pu se produire si l’Occident n’avait pas abandonné son approche coopérative. À cet égard, Trump, qui reprendra ses fonctions en janvier, et les partenaires de Washington en Europe sont eux-mêmes à blâmer pour les progrès continus de l’Iran dans le domaine nucléaire.
Au lieu d’accroître la pression sur l’Iran, l’Occident devrait rechercher des solutions à somme positive. L’accord sur le nucléaire est un exemple unique et l’Occident devrait chercher à le relancer. Mais pour ce faire, il doit prendre des mesures concrètes et pratiques – notamment des mesures politiques, législatives et d’investissement mutuellement bénéfiques – pour s’assurer que l’Iran puisse bénéficier économiquement de l’accord, comme promis. Si Trump décide de prendre de telles mesures, alors l’Iran est prêt à engager un dialogue qui profiterait à la fois à Téhéran et à Washington.
À une échelle plus large, les décideurs occidentaux doivent reconnaître que les stratégies visant à opposer l’Iran et les pays arabes les uns aux autres en soutenant des initiatives telles que les accords d’Abraham (qui ont normalisé les relations entre divers pays arabes et Israël) se sont révéléesinefficaces dans le passé et ne réussiront pas à l’avenir. L’Occident a besoin d’une approche plus constructive – une approche qui tire parti de la confiance durement gagnée par l’Iran, accepte l’Iran comme partie intégrante de la stabilité régionale et cherche des solutions collaboratives aux défis communs. De tels défis communs pourraient même inciter Téhéran et Washington à s’engager dans la gestion des conflits plutôt que dans une escalade exponentielle. Tous les pays, l’Iran et les États-Unis inclus, ont un intérêt mutuel à s’attaquer aux causes sous-jacentes des troubles régionaux.
Cela signifie que tous les pays ont intérêt à mettre un terme à l’occupation israélienne. Ils doivent comprendre que les combats et la fureur continueront jusqu’à la fin de l’occupation. Israël peut penser qu’il peut triompher définitivement des Palestiniens, mais ce n’est pas le cas ; un peuple qui n’a rien à perdre ne peut être vaincu. Des organisations comme le Hezbollah et le Hamas sont des mouvements de libération populaires qui ont émergé en réponse à l’occupation et continueront de jouer un rôle important tant que les conditions sous-jacentes perdureront, c’est-à-dire jusqu’à ce que le droit des Palestiniens à l’autodétermination soit réalisé. Des étapes intermédiaires peuvent être envisagées, notamment des cessez-le-feu immédiats au Liban et à Gaza.
L’Iran peut continuer à jouer un rôle constructif pour mettre fin au cauchemar humanitaire actuel à Gaza et travailler avec la communauté internationale pour rechercher une solution durable et démocratique au conflit. L’Iran acceptera toute solution acceptable pour les Palestiniens, mais notre gouvernement estime que la meilleure façon de sortir de cette épreuve qui dure depuis un siècle serait un référendum au cours duquel tous les habitants de la région située entre le Jourdain et la mer Méditerranée – musulmans, chrétiens et juifs – et les Palestiniens chassés de la diaspora au XXe siècle (ainsi que leurs descendants) pourraient déterminer un futur système de gouvernance viable. Cela est conforme au droit international et s’appuierait sur le succès de l’Afrique du Sud, où un système d’apartheid a été transformé en un État démocratique viable.
Un engagement constructif avec l’Iran, associé à un engagement envers la diplomatie multilatérale, peut aider à construire un cadre pour la sécurité et la stabilité mondiales dans le golfe Persique. Il peut ainsi réduire les tensions et favoriser la prospérité et le développement à long terme. Ce changement est crucial pour surmonter les conflits enracinés. Bien que l’Iran d’aujourd’hui soit convaincu de pouvoir se défendre, il veut la paix et est déterminé à construire un avenir meilleur. L’Iran peut être un partenaire capable et disposé, tant que ses partenariats sont basés sur le respect mutuel et l’égalité. Ne manquons pas cette occasion de prendre un nouveau départ.
• MOHAMMAD JAVAD ZARIF est professeur associé d’études mondiales à l’Université de Téhéran. Il est vice-président de l’Iran chargé des affaires stratégiques depuis août 2024. De 2013 à 2021, il a été ministre des Affaires étrangères de l’Iran. Il a été négociateur en chef du pays sur le dossier nucléaire de 2013 à 2015 et ambassadeur auprès des Nations unies de 2002 à 2007.
